يهود. وغلّف هؤلاء هذه النزعة العنصرية بمقولات فضفاضة عن الريادة والعمل الجسدي واحتلال سوق العمل ... إلخ. ولكنهم اصطدموا بعقبات كبيرة ، وخصوصا مع المستوطنين القدامى. وما كان لهم كسب المعركة من دون تدخل المنظمة الصهيونية العالمية ، التي راحت تقيم لها مؤسسات في فلسطين.

وفي الفترة بين مؤتمر بازل والحرب العالمية الأولى ، عقدت المنظمة الصهيونية عشرة مؤتمرات ، تمّ خلالها تشكيل عدد من الهيئات التنظيمية والمالية لتنفيذ برنامج بازل. ففي سنة ١٨٩٩ م أنشىء صندوق الائتمان اليهودي للاستعمار ، لتمويل الهجرة إلى فلسطين والاستيطان فيها. وفي سنة ١٩٠٣ م ، أقام له فرعا في يافا ـ الشركة الإنكليزية الفلسطينية ـ لشراء الأراضي وتمويل الاستيطان. وفي المؤتمر الخامس (١٩٠١ م) ، الذي عقد في لندن ، أنشىء الصندوق القومي اليهودي (هكيرن هكييمت) ، على أسس استيطانية عنصرية.

وفي سنة ١٩٠٨ م اتخذت المنظمة الصهيونية العالمية خطوة حاسمة لتطوير نشاطها الاستيطاني ، عبر إقامة «مكتب فلسطين» في يافا ، كممثل للمنظمة الصهيونية ، وذراع تخطيطي وتنفيذي لنشاطاتها في فلسطين. وشمل نشاط المكتب شراء الأراضي وبناء المستعمرات ومساعدة المهاجرين وتوطينهم ورعايتهم. ولأداء مهماته ، أنشأ عدة شركات تحمل أسماء متعددة للتمويه على عملياته غير الشرعية. وكان المدير الأول لهذا المكتب عالم الاقتصاد والاجتماع ، آرثر روبين (١٨٧٦ ـ ١٩٤٣ م) الذي نجح في إقامة علاقات تعاون وثيقة بين المنظمة الصهيونية والمستوطنين القدامى والمهاجرين الجدد ، على أساس مبادىء العمل العبري ، كما أراد أعضاء الهجرة الثانية ، فاصطدموا لذلك مع المزارعين في المستعمرات ، واحتدم الصراع عندما أراد هؤلاء تولي حراسة تلك المستعمرات إزاء المقاومة العربية. وقد أرسى روبين قواعد جديدة للاستيطان ، كما أدخل إلى المستعمرات عددا من فروع الزراعة الجديدة ، وساهم في إقامة مستعمرات جديدة على أسس تعاونية متعددة.

وكان الصندوق القومي اليهودي (هكيرن هكييمت) قد نفّذ بأساليب ملتوية مشترياته الأولى من الأراضي في الفترة ١٩٠٥ ـ ١٩٠٧ م ، إذ اشترى أراضي بن شيمن وخولدة بين الرملة والقدس ، وأراضي حطين في الجليل الأسفل. وبعد تأسيس مكتب فلسطين ، بادر إلى إقامة نمط جديد من الاستيطان ، يتمشى ونزعات أفراد الهجرة الثانية (١٩٠٤ ـ ١٩١٤ م) ، يتمثل بالقرى التعاونية (الكيبوتس) ، في الفترة (١٩٠٨ ـ ١٩١٣ م) ، فبنيت دغانيا وكنيرت على الطرف الجنوبي لبحيرة طبرية وبن شيمن